1984-1986  美国太平洋贝尔公司战略技术评价部经理，负责制定公司的技术发展战略及重大项目评估；曾任国际电信联盟（ITU）美国代表团成员；代表太平洋贝尔对美国航天政策提出修订意见并被采纳

1985-1987  1984年向国务院提出我国通信卫星的技术总体方案和经营管理体制的建议并被采纳，1985年任中国通信广播卫星公司（ChinaSat）特别顾问并负责协助在美国购买卫星，1986年回国参与制定公司业务计划，1987年建议成立亚星公司（AsiaSat）

1987-1994  邮电部经济技术发展研究中心副主任，负责电信发展战略的研究工作；代表我国参加世界银行工作及与我国电信业的合作；起草了中国科学院研究项目主报告“按照商品经济规律改革我国通信管理体制”，被称为我国第一部电信体制改革方案

1989-1996  回到斯坦福大学进行博士后研究；曾任世界银行电信政策和发展战略顾问；参与或负责我国多项技术引进项目，在我国购买亚太卫星（APTSat）谈判中发挥关键作用；参与我国电信体制改革策划与联通公司筹建工作

1997-1999  重任邮电部经济技术发展研究中心副主任，负责中心的科研工作（电信政策、产业结构、发展战略、经营管理、资费政策等）和国际合作；向国务院领导提交了中国电信业重组的“网业分离”方案

1999-2000  在信息产业部电信研究院负责我国电信及信息产业政策和企业经营策略的研究工作；多次代表我国参加国际电信联盟（ITU）的会议及工作，曾任中国代表团团长

2000-2001  北京邮电大学经济管理学院院长

2001至今  北京邮电大学教授、博导，信息产业政策与发展研究所所长，多次参与研究我国电信和信息产业政策并提出建议

现兼任《电信法》起草专家咨询委员会委员、发改委价格咨询委员会专家等职务；历年来多次被各种国际机构和学术会议（ITU、UNDP、IIC、ITS、PTC、耶鲁大学等）特邀报告