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傅军:制度创新才是国富之道

    世界上邦国林立,为什么富的这么富,穷的这么穷,而且还有进一步拉大的趋势?日前,北京大学政府管理学院常务副院长傅军教授做客太湖论坛,就“国富之道”这一话题与环太湖地区的近百名政界、企业界人士进行深入交流。

  傅军教授形象地将国家比作屋子,一个屋子将聪明的人挑出来进行制度安排,另一个屋子则是由当权者的亲朋好友来设计制度,那么在其他条件一样的情况下,第一个屋子会比第二个屋子更富有。历史也证明了这一点。19世纪初期,中国占全球人口约1/3,那时中国生产了大约全球1/3的GDP。中国在封建时代能保持富国地位,很重要的一点就在于科举制度的建立和完善。这一制度安排,使得中国建立了良好的人才选拔机制,从而提供了政府官僚体系的质量和效率。而同时代的欧洲国家,则是任人唯亲。在全世界范围内各国的政府和市场两个维度都很落后的情况下,制度突破为中国经济领先提供了助推器。

  不过,科举制的缺陷也显而易见。正如黑格尔所说,虽然应试者在考试面前人人平等,但是他们都是匍匐在皇帝面前的平等。这样,动脑筋的主体只有一个,其他人都是一个主体的延伸,而这样一个制度很难保证一个国家长期地充满活力。中国封建王朝的分崩离析已印证了黑格尔的观点。有鉴于此,西方人实施了制度上的超越,他们的现代公务员制度是政治中立的。

  如今,中国人口是全球的1/5,改革开放前,中国占全球的GDP还不到5%,改革开放30年后,这个数字上升到大约10%。通过这组数据,一方面可以看出近30年中国成就非凡,另一方面,也可见中国前进的道路依然漫长。也就是说,等到中国的GDP占全球的20%,我们才能回到我们200年前曾取得的相对水平。而从人均GDP来看,中国今天依然排在全球的平均数以下。不过,这也意味着中国经济增长的空间依然是巨大的。

  傅军认为,决定国富、国穷的根本因素在于制度。这便是他在《国富之道》一书中提出的“BMW假说”。一国的财富(Wealth),是由某国在某一历史时期纵向科层制度(Bureaucracy)和横向市场制度(Market)决定的,两组制度安排的合理与否决定了国民财富是否可以持续发展。他说,在致富的马拉松赛跑上,让中国进入世界富国之列,还有很长的路要跑。纵向上应逐步建立和完善以人才为导向、以法治为基础、旨在支持市场的政治制度;在横向上,应逐步建立和完善以良好激励和保护产权为基础、并与世界经济连接的市场制度。毕竟,制度创新才是国富之道。

更新时间:2010/7/21 11:51:01
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